認真學習貫徹《條例》不斷提高高校黨的建設科學化水平
——《中國共產黨普通高等學校基層黨組織工作條例》學習宣講提綱
新修訂的《條例》堅持以中國特色社會主義理論體系為指導🦄🧚♂️，全面落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神💂🏼♂️，註重吸收近年來高等學校黨的建設的成功做法和工作經驗☝🏽，體現了黨的理論創新、實踐創新、製度創新的最新成果。《條例》涵蓋了高校黨組織的設置🌖👻、主要職責👩🏻🏫👶🏼、紀律檢查工作、黨員隊伍建設、幹部和人才工作、思想政治工作以及黨組織對群眾組織的領導等各個方面，重點對以下七項內容進行了修訂。
一、關於完善高校的領導體製
堅持黨對高校的領導，首先要健全和完善科學有效的高校領導體製👁🗨。我國高等學校實行的黨委領導下的校長負責製，是堅持黨對高校領導的必然要求，也是我國高校領導體製長期探索和發展的歷史選擇🤦🏿♀️。經過多年的探索和實踐👨🏻🏭，高校黨委領導下的校長負責製正在不斷完善，高校黨委和行政的議事決策製度進一步規範，黨委的領導核心作用得到充分發揮。但這一領導體製在實際運行過程中也存在一些不容忽視的問題，主要表現在三個方面：一是少數高校領導班子成員對高校黨的工作存在模糊認識，看不到黨組織在學校事業發展中的重要作用，對高校黨建工作不重視🏅、不關心🙎🏼♂️、不支持，落實黨委領導下校長負責製的自覺性不高🧘♀️。二是有些學校片面理解黨委領導下的校長負責製，認為黨委領導就是黨委書記領導，校長負責就是校長個人負責，甚至說“領導的不負責，負責的不領導"。三是長期以來🙆🏽♂️，黨委領導下的校長負責製沒有具體的實施細則，導致一些學校黨委和行政職責分工不清晰、議事決策程序不規範、書記和校長關系不協調🙋🏼⚠️。
針對以上突出問題，新《條例》主要從三個方面進行了補充、細化和完善👊。一是強調高校黨委的領導核心作用，規定高等學校實行黨委領導下的校長負責製🏃🏻♂️😾，黨委統一領導學校工作，並通過統一管理黨政幹部和人才，統一領導學校思想政治工作🍄🟫，領導紀律檢查工作，充分發揮領導核心作用。這就對高校黨委的地位和作用作出了更完整🤘🏿、更全面的概括✢。二是明確高校黨委的工作機製🖕🏻，提出高校黨委實行民主集中製，健全集體領導和個人分工負責相結合的製度💪🏿。這就確定了黨委領導下的校長負責製的基本運行規則和方式。三是充實高校黨委的主要職責，詳細列舉了高校黨委宣傳和執行黨的路線方針政策🔫🎫，宣傳和執行黨中央、上級組織和本級組織的決議🎢，堅持社會主義辦學方向🤱🏼👮🏽♀️，依法治校，依靠全校師生員工推動學校科學發展🔛，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人；審議確定學校基本管理製度🤙🏻，討論決定學校改革發展穩定以及教學🤲🏻🤵🏼、科研🧜🏻♂️、行政管理中的重大事項；討論決定學校內部組織機構的設置及其負責人的人選，按照幹部管理權限⚁，負責幹部的選拔🎢、教育🤟🏿、培養👩🏿🔧、考核和監督。加強領導班子建設、幹部隊伍建設和人才隊伍建設；按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強學校黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、製度建設和反腐倡廉建設🤴🏿。落實黨建工作責任製⏩。發揮學校基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用🤶🏻；按照建設學習型黨組織的要求，組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定走中國特色社會主義道路的信念。組織黨員學習黨的路線方針政策和決議☝🏼，學習黨的基本知識，學習科學🧘🥸、文化🪻、法律和業務知識；領導學校思想政治工作和德育工作，促進和諧校園建設；領導學校群眾組織和教職工代表大會；做好統一戰線工作。對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導👨🏼🦳👨🏻🎤，支持他們依照各自的章程開展活動🌶。支持無黨派人士等統一戰線成員參加統一戰線相關活動🍼，發揮積極作用等八個方面的主要職責👩🏭，使高校黨委領導下的校長負責製的目標任務更加清晰、實現途徑更加明確、落實措施更加具體😜🪘。
二、關於高校院(系)級單位黨組織的工作體製和運行機製
院(系)級單位黨組織在高校黨組織結構中處於承上啟下的關鍵位置，是教育和團結廣大師生員工的政治核心，是黨在高校教學、科研、管理第一線的戰鬥堡壘💁♂️。近年來，隨著高校辦學規模不斷擴大，管理重心下移，院(系)一級教學科研單位不僅規模大幅增長而且功能也大大加強🔺。現在有的高校院(系)相當於2000年以前一所高校的規模☯️，成為大學內部的管理中心和資源配置中心。《條例》將近年來一些高校實行的院(系)黨政聯席會議製度、黨政共同負責製等做法用製度形式固定下來，從兩個方面完善院(系)級單位黨組織的工作機製。一是正式將黨政聯席會議製度確立為院(系)級單位黨組織的工作體製和決策方式，規定院(系)級黨組織“通過黨政聯席會議，討論和決定本單位重要事項”。這就使得院(系)級單位黨組織發揮作用和履行職責有了明確的製度保障。二是明確列舉院(系)級單位黨組織六個方面的主要職責🧗🏿，增加了“宣傳和執行黨的路線方針政策及學校各項決定，並為其貫徹落實發揮保證監督作用’’以及“加強黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、製度建設和反腐倡廉建設，具體指導黨支部開展工作"等內容，進一步擴充了院(系)級黨組織的職責範圍🤳🏼🕯，也為院(系)黨政聯席會議製度的有效運行提供了重要依據✹。
三👩👩👧👧、關於健全完善高校基層黨組織
高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰鬥力的基礎，擔負著把黨的路線方針政策落到實處的重任。多年來🎅🏿，高等學校堅持黨組織與行政單位同步、對應設置，努力做到黨政工作同步謀劃、同步考核、協同發展👒👨🏻🦼➡️，保證高校的每一個內設機構♕🏋🏻♀️、單位都有對應的黨組織，基本實現了高校內設機構👩🏿🚒🟰、單位中黨組織的全面覆蓋👩🏼🔬。這對充分發揮高校各級黨組織的政治優勢、組織優勢，確保高校的改革發展穩定👳♂️，發揮了重要作用。但隨著高校內部教學👆🏿🏤、科研的組織方式的改革調整，原有的系、教研室的組織模式被打破，多元化的教學🚕、科研、管理模式開始出現🧔🏽♂️。特別是為了進一步提高教學科研水平↪️、提升社會服務能力，高校院(系)內部形成了實驗中心、教學中心等跨學科單位🕺，成立了不少獨立設置的科研項目組🗾、課程改革研究組、創新團隊和跨學科、跨院(系)甚至是跨學校的科研機構，黨員參加活動、黨組織發揮作用的途徑和有效性出現了新的問題⏳。如何創新基層黨組織設置方式🚌，探索在師生集中居住的社區➝、學生社團以及新體製科研機構等最活躍👨🏽🎓、最具創新能力的組織單元中設立黨的組織🐪🐆、加強黨的建設和發揮黨組織作用，成為擺在高校各級黨組織面前的重大課題。
按照有利於基層黨組織發揮作用的原則，《條例》從三個層面對基層黨組織的設置作出了調整和完善。一是在學校層面👨🏼🦰，《條例》明確規定高校黨委每屆的任期為5年，從而統一了高校黨委的任期，使高校黨委的任期與行政班子的任期相一致🧑🏽🦱。二是在院(系)層面，《條例》分別規定院(系)級單位根據工作需要和黨員人數設立黨的委員會🌕、總支部委員會、直屬支部委員會，從而明確了院(系)級單位黨組織的設立標準👩🏻。三是在黨支部層面，《條例》規定，教師黨支部一般按院(系)內設的教學、科研機構設置🙏；學生黨支部可以按年級或院系設置，學生中正式黨員達到3人以上的班級應及時成立學生黨支部🐫；機關、後勤等部門的黨支部一般按部門設置🫰🏻。按照這種既符合實際🔕、又詳細具體的原則來設置黨支部，對於實現高校基層黨組織全面覆蓋🧎，進一步拓寬基層黨組織發揮作用的有效途徑，必將起到重要作用🧑🏿🦱🔔。
四🪦、關於加強高校黨的紀律檢查工作
加強高校黨風廉政建設和反腐敗工作，營造風清氣正的育人氛圍，對於促進高校改革發展穩定具有十分重要的作用🕝。為了加強高校黨的紀律檢查工作🍏，《條例》專門將“黨的紀律檢查工作"獨立成章，就高校紀律檢查委員會的機構設置、工作體製𓀘、主要職責等作出新的規定👨🏻🦼👏🏿。一是對高校紀律檢查委員會的機構設置和人員配備作出新規定，要求“高等學校黨的紀律檢查委員會設立專門工作機構，配備必要工作人員”。二是進一步明確高校紀律檢查委員會的雙重領導體製🍅，《條例》規定“高等學校黨的紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會領導下進行工作"，並且“要把處理特別重要或復雜的案件中的問題和處理結果，向同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會報告"🔟。三是進一步充實高校紀律檢查委員會的職責🔳👨👩👦，《條例》增加了“對黨員領導幹部行使權力進行監督”、“組織協調反腐敗工作，推進廉潔教育和廉政文化建設”等內容👧🏽🤸🏼，從而使高校紀委的職責更加全面。
五、關於加強高校黨員隊伍建設
黨員是黨的肌體的細胞和活動的主體🚮。加強對黨員的教育管理，保持黨員隊伍的先進性，發揮黨員的先鋒模範作用，是必一体育工作的永恒主題🔰。針對當前高校教師、大學生流動黨員管理難度加大，青年教師入黨積極性不高和大學生入黨動機多元化等問題，《條例》對加強高校黨員的教育管理服務和發展進行了重點拓展。一是提出構建多層次、多渠道黨員經常性學習教育體系的新要求。二是完善加強黨員日常管理的具體措施，突出強調加強高校流動黨員管理的主要任務，豐富完善了黨員黨性定期分析製度的內容🏐。三是增加了健全黨員服務體系的內容🤸🏻🪚，要求建立健全黨內激勵、關懷🕢、幫扶機製，拓寬黨員服務群眾渠道，明確了黨組織服務黨員、黨員服務群眾的具體內容💢。四是進一步突出黨員的主體地位♨️，提出了“尊重黨員主體地位👨🎤，保障黨員民主權利”的具體途徑💶。五是迸一步明確高校發展黨員工作的重點，規定“加強在優秀青年教師🔮、優秀學生中發展黨員工作"，在整體上優化黨員隊伍結構，提高黨員隊伍質量。
六🌾、關於高校人才隊伍建設
高校是高素質人才的培養基地和各類優秀人才的聚集地，高校人才工作在黨的人才工作中具有舉足輕重的地位和意義。根據全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》的要求👦🏻，《條例》專門將原來的“幹部工作”拓展為“幹部和人才工作’’♥️，並充實有關規定。一是在高校黨委主要職責的規定中🚴🏽，增加了“人才隊伍建設"的內容👩🏽🦰。二是明確提出了“高校黨委要堅持黨管人才的原則，貫徹人才強國戰略"的要求。三是明確高校開展人才工作的方法，從政策、機製、環境、教育引導等方面，對高校
七、關於加強高校思想政治工作
七、關於加強高校思想政治工作
立德樹人，黨建為魂。加強思想政治工作是我國高等教育的優良傳統，是高校黨組織的一項主要職責。當前🐰，隨著黨情、世情、國情的深刻變化🧜🏿，大學生思想政治工作面臨的形勢更為嚴峻📴，任務更為繁重🏄🏼♂️。從國際情況看，西方敵對勢力一刻也沒有放松與我在意識形態領域的鬥爭和較量，高校師生始終處於敵對勢力對我實施西化分化圖謀的最前沿🎧。面對大量西方文化思潮和價值觀念的沖擊🤽🏿♀️，某些腐朽沒落的生活方式對師生的影響不可低估。從國內情況看，我國經濟社會發展正處在戰略機遇期和矛盾凸顯期，一些社會問題影響到高校師生的價值取向、思想認識和行為方式，大學校園成為各種社會思潮產生和傳播的主要場所。從大學生自身特點來看🤹🏽♂️🍕，廣大青年學生正處於世界觀🏂、人生觀🍔、價值觀形成的關鍵時期🪿，他們思想活動的獨立性🖐🏻、選擇性、多變性和差異性日益增強💖🥣。這些都對加強和改進新形勢下的大學生思想政治教育提出了新的挑戰。《條例》主要從四個方面對高校開展思想政治工作的有關規定進行了補充和完善。一是明確高校開展思想政治工作的根本要求🙇🏽⛹🏼♂️，規定“高校黨委統一領導學校思想政治工作’’🔁，並旗幟鮮明地提出了要牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。二是明確高校開展思想政治工作的目標和任務，強調高等學校要把立德樹人作為自己的根本任務🤷，並增寫了“認真做好中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦工作”以及“把社會主義核心價值體系融入大學生思想政治工作和師德師風建設的全過程’’等內容，豐富了大學生思想政治工作的內涵。三是充實完善開展思想政治工作的原則和方法，根據高校師生員工的特點🛍，提出要堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，註重人文關懷和心理疏導👨🏻🦯➡️，增強思想政治工作的針對性和實效性💂♀️，並提出了建立全員育人、全過程育人🚴🏿♂️、全方位育人的工作機製，從製度上保障思想政治工作的順利開展🚅🚶🏻♂️。四是明確提出高校開展思想政治工作的保障措施🪩，對黨務工作和思想政治工作以及輔導員隊伍建設的總體規劃🦹💁🏼♂️、編製比例、措施體系、保障機製等，提出了更加明確的要求，為高校思想政治工作的深入持續開展提供了有力保障。